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[市政协十四届二次常委会议发言材料]紧扣“一高六显著” 高水平全面建成小康社会
[发布日期:2018-04-03]   本文已被浏览过: 次   字号:

    

鼓楼区政协 

    

  2017年胜利召开的十九大开启了决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的新征程,描绘了从现在起到本世纪中叶我国发展的宏伟蓝图,是我们党在新时代续写新篇章、夺取新胜利的政治宣言和行动纲领。作为沿海经济大省的江苏,该如何在这一宏伟蓝图中找准自己的位置,交出让党中央、让人民满意的答卷?早在2014年习近平总书记视察江苏时,就殷切希望江苏紧紧围绕强富美高新江苏的目标任务,五个迈上新台阶的系统化要求,在扎实做好全面建成小康社会各项工作的基础上,积极探索开启基本实现现代化建设新征程这篇大文章。根据党中央和习近平总书记的指示精神,娄勤俭书记在省政协十二届一次会议上指出要准确把握新时代江苏的新方位新坐标,推动高质量发展走在全国前列,不断开创两聚一高新实践、强富美高新江苏的崭新局面。聚力创新、聚焦富民,高水平全面建成小康社会,锚定高水平推进全面小康社会建设,朝高处发力,向全面拓展。 

  为了确保中央和省委决策部署的全面贯彻落实,南京市委确立了一高六显著的奋斗目标,即高水平全面建成小康社会,产业结构显著提升、城乡面貌显著变化、生态环境显著改善、民生福祉显著增加、文化自信显著增强、党的建设显著加强,其中首要的就是高水平全面建成小康社会高水平,一方面是指南京市争取比兄弟城市或地区的小康社会建设水平更高,另一方面也是基于自身能力和水平自加压力,把目标定在跳一跳,够得着的高度。 

  那么什么样的水平才是算是高水平全面建成小康社会呢?它的主要标志又是什么呢?  

  一、高水平全面建成小康社会,就必须具有更高的发展水平  

  小康社会首先是一个经济概念,这就意味着高水平全面建成小康社会的首要标准是更高的发展水平,即经济发展上具备合理优化的产业结构和坚实的城市经济基础,城市发展上具备合理优化的城市空间布局和科学化的城市管理。南京要在未来几年的时间里,通过转方式、调结构取得产业结构重组优化,确立战略性新兴产业的支柱地位,服务业增加值占地区生产总值比重达到60%以上,现代农业发展水平达到90%以上,基本形成以服务经济为主导、先进制造业为支撑、都市现代农业特色发展的现代产业新体系。进一步增强先进制造业竞争力,形成一批具有较强竞争力的企业集群和产业集群,高新技术产业产值占工业总产值比重超过52.5%。地区生产总值年均增长8%以上,力争突破1.5万亿元,经济发展迈上新台阶。 

  在城市发展上进一步提升主城区和河西新城现代化国际化水平,完成江北新区三区一平台建设,完善东山、仙林副城城市功能,拉开南部新城建设框架,提升溧水、高淳副城城市功能。枢纽型、功能性、网络化的基础设施体系全面建成,城市轨道交通运营里程突破420公里。加快新型城镇化和城乡一体化,小城镇建设富有特色、充满活力,美丽乡村建设覆盖50%以上的规划布点村,提升农村人居质量。智慧城市建设取得明显成效,城市管理科学化水平显著提升,市民生活更加便利、市容环境更加整洁、城市运行更加安全有序。 

  二、高水平全面建成小康社会,就必须发展更强的创新动力 

  创新是发展的第一动力,高水平全面建成小康社会就需要把创新摆在发展的核心位置,不断提高城市创造力,引领创新驱动,建设创新名城。全市要大力实施“121”战略,针对国际水平、先进地区,对标找差,坚定不移抓创新。推动市委1号文件等创新政策落地落实,打造以名校名所名企名家名园区为显著标志的创新名城,加快形成创新发展的核心优势。大力推进综合性科学中心建设,促进重大科技基础设施、国家实验室、国家研究中心落户南京,为创新名城建设提供源头支撑。要大力推进科技产业创新中心建设,聚焦“4+4+1”主导产业方向,深入实施两落地一融合工程,培育高新技术企业,打造高新技术园区,发展高新技术产业;推动江北新区集聚资源、创新发展,打造长江经济带创新支点。打造五最城市,完善区域协同创新体系,增强科技创新能力,科技进步贡献率达到65%,建成国家创新型名城。 

  三、高水平全面建成小康社会,就必须实现更高的民生水平 

  民生是关系到人民切身利益的大事,是广大百姓关注的重点,是老百姓衡量政府是否有所作为的首要指标,更是提升政府公信力的直接手段。而高水平全面建成小康社会,最直接、最根本的就是提高广大老百姓的富裕程度和生活质量。着力提高居民的富裕程度,确保南京居民人均可支配收入与全市经济同步增长,到2020年达到6万元。推进农业规模化、提高农业综合经济效益,进一步培育家庭农场、农民专业合作社等新型规模经营主体;通过新兴产业发展,让农业变成高效产业,比如加速产业融合,大力发展休闲农业,打造更多的农家乐、民宿等乡村旅游载体,发挥增值效益;借助互联网、电子商务等高科技手段,让农产品和服务通过更多平台走向更广阔的市场;此外,还要进一步加大改革步伐,如通过土地确权登记、农村集体资产盘活等,增加农民的财产性收入,确保农村居民收入增幅高于城镇居民收入增幅,城乡收入差距进一步缩小;坚决打赢脱贫攻坚战,全面开展精准扶贫,更多关注低收入群体,或是因病致贫的低收入边缘户,通过帮助推荐就业、结对帮扶、低保救助等手段,确保低收入人口全面脱贫,经济薄弱村全部摘帽。 

  绿水青山就是金山银山,生态优势就是发展优势。坚持人与自然和谐共生的基本方略,着力加强生态文明建设,构建良好的城市生活环境,建设宜居宜业宜游的美丽城市。形成主体功能区布局和生态安全屏障格局,生态红线区域得到有效保护,长江绿色生态岸线初步建成,全市林木覆盖率提高到30%以上。绿色低碳水平明显提高,能源资源使用效率大幅提升。主要污染物排放总量稳步降低,空气质量优良天数比例达到80%(相当于292天),地表水省考断面优于类水质比例大幅提升,土壤污染得到有效治理,基本实现污水全处理、城市生活垃圾分类收集全覆盖,让全市天更蓝、水更清、地更绿、环境更优美。 

  就业就是最大的民生,五年新增城镇就业70万人,社会就业更加充分。基本实现教育现代化,在公办幼儿园和民办惠民园就读幼儿比例超过85%,中小学优质教育资源覆盖率达到100%。健康南京建设取得重大进展,人人享有更高水平的基本医疗卫生服务。基本社会保险实现全民覆盖,社会救助体系更加完备。城市中低收入住房困难家庭住房应保尽保,保障性住房覆盖率进一步提高。多层次养老服务体系基本形成。城乡居民普遍享受到标准化、均等化基本公共服务,人民群众的获得感和幸福感明显提升。 

  四、高水平全面建成小康社会,就必须是无短板的全面发展 

  高水平全面建成小康社会,全面发展是核心。这个全面,体现在覆盖的人群是全面的。是不分地域、不分城乡的全面小康,是不让一个人掉队的全面小康。这个全面,也体现在涉及的领域是全面的。我们要建成的全面小康,是干部清正、政府清廉、政治清明”“找到全社会意愿和要求的最大公约数的全面小康,是破除城乡二元结构,建设农民幸福生活的美好家园的全面小康,是国家物质力量和精神力量都增强,全国各族人民美好生活愿望得到满足的全面小康,是经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实、环境生态更加友好的全面小康。 

  这就意味着我们最大挑战在全面,最重要的标志也在全面。高水平全面建成小康社会一方面不仅要解决南京市经济发展问题,还要综合解决政治、文化、社会、生态文明等相互协调的问题,实现全面发展;另一方面,不仅要惠及大多数,还要解决少数贫困群体的脱贫问题,一个不少、一户不落地奔小康,实现共同进步。这两个要求,都是难啃的硬骨头,非得下大力气攻坚克难不可。只有彻底解决了南京市自主创新能力不够强、产业结构不够优、城乡发展不够平衡、城市功能品质不够高这些短板,实现一个建成、六个显著的奋斗目标,才是真正无缺的全面发展,才是高水平全面建成小康社会的重要标志。 

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